CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 58 / 2015

Dosar nr. 34 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.7 din 14.01.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect de hotărâre are ca obiect de reglementare stabilirea cadrului legal de organizare şi funcţionare a Ministerului Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri, ca urmare a înfiinţării acestui minister prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.86/2014 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative.

2. La art.2 alin.(1) lit.e), precizăm că, potrivit exigenţelor de tehnică legislativă, o enumerare distinctă, marcată cu o literă, nu poate cuprinde, la rândul ei, o altă enumerare şi nici alineate noi. Sugerăm ca cele 3 puncte cuprinse la lit.e) să fie marcate ca lit.e), f) şi g), debutând fiecare cu expresia „de autoritate de stat”, urmând ca celelalte ipoteze enumerate la alin.(1) să fie marcate, în continuare, în mod corespunzător. Observaţia este valabilă în mod corespunzător şi pentru subdiviziunile de la lit.b) precum şi acolo unde mai este cazul.

Cu privire la pct.1 al lit.e), pentru coerenţa exprimării, sintagma „precum şi al funcţionării entităţilor” trebuie înlocuită cu expresia „precum şi funcţionarea entităţilor”.

Referitor la pct.3 al lit.e), menţionăm că, deşi anexa în care sunt prevăzute entităţile cu personalitate juridică aflate în subordinea Ministerului Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri este marcată, în mod corect în text, ca „Anexa nr.2”, fiind a doua la care se face trimitere, aceste entităţi sunt prevăzute în anexa marcată ca „Anexa nr.3”.

3. La art.3 alin.(1) lit.A pct.6, recomandăm eliminarea sintagmei „precum şi pentru filialele acestora”, deoarece este superfluă. În cazul în care se doreşte  totuşi menţinerea acestei precizări, pentru coerenţa exprimării, propunem următoarea redactare: „precum şi a filialelor acestora”.

La lit.c) a pct.6, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem eliminarea titlului Legii nr.31/1990, întrucât a fost redat şi la lit.a). Observaţia este valabilă şi pentru lit.B pct.32 şi 33, în ceea ce priveşte Legea nr.1/2005, dar şi pentru art.9 alin.(3) cu privire la titlul Legii nr.90/2001.

4. La art.3 alin.(1) lit.A pct.29, pentru a evita exprimarea tautologică, sugerăm eliminarea sintagmei „prin acordul părţilor”.

5. La lit.B, semnalăm că atribuţiile redate în cuprinsul acestei litere sunt greşit numerotate, deoarece după pct.28 este redat pct.32, iar după pct.34 este inserat pct.37. În consecinţă, este necesară numerotarea corectă a textelor şi revederea tuturor normelor de trimitere la aceste puncte.

La pct.2 al lit.B, în acord cu normele de tehnică legislativă, recomandăm alăturarea corespondentului în limba română pentru sintagma „Small Business Act”. De asemenea, abrevierea „(S.B.A.)” trebuie eliminată, întrucât nu mai este folosită în continuare în cuprinsul actului normativ.

La pct.7, parantezele între care este cuprinsă abrevierea ”P.N.R.”, trebuie eliminate, întrucât normele de tehnică legislativă nu recomandă folosirea acestora. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

La pct.24, este de analizat dacă acesta nu ar trebui eliminat, având în vedere că atribuţiile prevăzute sunt cuprinse şi în art.3 alin.(2) pct.6, ca atribuţii exercitate de minister în toate domeniile sale de competenţă.

6. La art.3 alin.(2) pct.10, pentru claritatea exprimării, propunem eliminarea cuvântului „precum”.

7. Referitor la norma propusă pentru art.6 alin.(5), precizăm că aceasta nu se integrează tematic în cuprinsul respectivului articol, fiind necesară plasarea acestui alineat în cuprinsul art.3, care reglementează atribuţiile ministerului.

8. La art.8 alin.(2), pentru concizia normei, sugerăm înlocuirea sintagmei „ministrul poate da împuternicire de reprezentare secretarilor de stat sau altor persoane din subordine” cu sintagma „ministrul poate da mandat de reprezentare persoanelor din subordine”.

9. La art.10, sugerăm revederea normelor de trimitere la anexele nr. 2 şi 3.

10. La art.15, semnalăm că titlul Hotărârii Guvernului nr.429/2013 este „Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Energie”.

11. La actuala anexă nr.1, în acord cu normele de tehnică legislativă, marcarea se va face în partea dreaptă sus a paginii, astfel:

 „Anexa nr.1

Numărul maxim de posturi = 315, inclusiv demnitarii şi posturile aferente cabinetelor acestora”

12. La actuala anexă nr.4, în textul prevăzut pentru coloana a doua, având în vedere că acesta nu reprezintă o enumerare, recomandăm eliminarea lit.„a)”, ca inadecvată.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.58/16.01.2015